工程造價審計是政府投資項目審計工作的重要一環(huán)。開展工程造價審計工作，有利于再建筑工程造價控制與管理的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督的作用，并確保其真實性和客觀性，同時也能再提高審計質(zhì)量的前提下最大限度的節(jié)約審計成本，提高審計工作效率以及保證工程總價審計的質(zhì)量。

一、工程造價事前審計的意義

工程造價事前審計是指在被審計單位的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生之前進行的造價審計，是審計人員在依法對工程造價審計過程，參與工程造價形成的每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法行為，向建設(shè)單位揭露、指出，并在可能時盡量提供合理化建議。

工程造價事前審計的主要目的是加強預(yù)算、計劃、預(yù)測和決策的準(zhǔn)確性、合理性和可行性，以及項目實施前準(zhǔn)備工作的執(zhí)行情況。

二、工程造價事前審計的作用

通過工程造價事前審計，可以實現(xiàn)糾錯和預(yù)防的效果，達到規(guī)范工程建設(shè)投資的行為，有效控制和防范政府投資項目的風(fēng)險，減少決策性失誤，防止弊端，有助于實現(xiàn)決策的合理化、科學(xué)化、效益化，實現(xiàn)政府投資項目的預(yù)期目標(biāo)。

1、提高政府投資資金使用效率

根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，項目決策階段產(chǎn)出影響投資總額的程度最高，經(jīng)驗數(shù)據(jù)為60%～70%;設(shè)計階段產(chǎn)出影響投資總額程度的經(jīng)驗數(shù)據(jù)為20%～30%;施工階段影響投資總額程度的經(jīng)驗數(shù)據(jù)為10%～15%。

由此可見，建設(shè)工程項目的前期和準(zhǔn)備階段的產(chǎn)出對項目的投資規(guī)模起決定性的意義，審計部門在政府投資項目事前介入，可以規(guī)范政府投資主體單位的資金使用行為，落實限額設(shè)計，促使其科學(xué)決策，提高政府投資資金的使用效率。

2、事前控制糾編

事實表明，事后決算審計揭示出來的大量問題，與圖紙設(shè)計缺陷、造價文件編制深度、招投標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范程度、合同文件嚴(yán)謹(jǐn)性有密切的關(guān)系。而且，許多審計揭示出來的問題具有不可逆轉(zhuǎn)性，造成的損失已無法挽回。而審計部門在歷年的業(yè)務(wù)活動中，對相關(guān)問題已積累了豐富的經(jīng)驗，進行事前審計，可以督促政府投資主體和相關(guān)參建方采取措施，預(yù)防類似問題發(fā)生。

3、預(yù)防違規(guī)和腐敗

招標(biāo)期間往往是腐敗和違規(guī)行為的高發(fā)時期，而大部分招標(biāo)工作都是在施工階段之前完成的。審計部門進行政府投資項目事前審計，可以從招標(biāo)文件編制、招標(biāo)控制價編制等具體業(yè)務(wù)上發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對政府投資主體的招標(biāo)行為進行監(jiān)督，從而減少腐敗和違規(guī)行為的發(fā)生。

4、防控審計風(fēng)險

做好政府投資項目事前審計，可以發(fā)揮審計預(yù)防和控制的作用，特別是發(fā)揮造價專業(yè)審計人員的作用，將大多數(shù)事后審計解決不了的問題放在事前解決，避免“既成事實”現(xiàn)象發(fā)生，從而起到預(yù)防和控制審計風(fēng)險的作用。

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