投標文件判定無效的情形
在評標環(huán)節(jié),評委會對投標文件判定無效的情形主要包括以下幾種:
(一)提交的營業(yè)執(zhí)照無效如營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍未涵蓋招標文件規(guī)定的采購內容,或招標文件規(guī)定供應商應具有獨立法人資格,而供應商提供的營業(yè)執(zhí)照為個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等。
(二)質檢報告不符合
招標文件要求提供質檢報告的,供應商未提供、提供的質檢報告期限不符合要求、質檢報告中的技術參數(shù)檢測值偏離招標文件規(guī)定的技術參數(shù)或者提供質檢報告與所投產品不符等。
(三)授權書無效
代理商參加投標時提供的制造商針對本項目的授權書無效。如制造商所蓋印章為合同專用章或為銷售部印章等,或投標產品與授權書不符等。
(四)文件不齊全簽署不符合要求
資格證明文件不齊全導致資格審查不能通過。
投標文件簽署不符合要求。如法定代表人授權的代理人未簽字或蓋章;工程投標文件報價封面,造價人員未簽字并蓋專用章。
(五)投標文件存在重大偏差
投標文件存在重大偏差,造成實質上不響應招標文件要求。如交貨期、質保期、付款方式不滿足招標文件要求;技術方案、規(guī)格技術標準不符合;未按招標文件要求列出設備的詳細配置、技術指標或復制招標文件中的技術要求,導致評委會無法比較和評審;開標一覽表大寫金額與明細報價匯總不一致等。
(六)不提供樣品
要求提供樣品的,供應商提供的樣品不全或提供的樣品質地、規(guī)格明顯與招標文件規(guī)定的產品不一致。
(七)采購政策把握不足
供應商對當前的政府采購政策把握不足。如招標文件要求采購產品屬于政府強制采購節(jié)能產品范圍內的,投標人所投產品必須在最新“節(jié)能產品政府采購清單”的強制采購節(jié)能產品范圍內,否則其投標將被拒絕;如建設工程類項目中,投標人所投工程施工人工工日單價低于行政主管部門規(guī)定的標準、規(guī)費和安全文明施工費用未執(zhí)行新的費率標準、預備金等暫列金額未計入投標報價內或與招標文件規(guī)定不一致等。
項目廢標往往需要重新發(fā)布公告,重新組織開評標工作,對采購人、供應商、采購代理機構等當事人來說,無疑將浪費巨大的人力、物力及時間。作為采購人和采購代理機構工作人員,有必要避免類似情形的發(fā)生。
第一、招標文件編制要規(guī)范、準確,不得任意提高標準,對貨物類項目,招標文件規(guī)定的技術參數(shù)不得具有針對性,資格、技術、商務條件應與實際需要相適應。招標文件應清晰羅列資格證明文件,字體加粗,以對供應商起明示作用。此外,在招標文件前言最好加上“投標注意事項”字樣,提醒供應商認真檢查資格證明文件和注意招標文件規(guī)定的重大偏差等內容。
第二、供應商報名環(huán)節(jié),對于潛在供應商數(shù)量較少,競爭不夠充分的項目,應要求供應商在報名時提供相應的資格證明文件復印件。這一做法并非為了限制供應商報名,而是提前對供應商的資格證明文件進行初審,如果資格證明文件有瑕疵或者不符合要求,報名受理人員要及時告知供應商。
第三、對可能引起廢標的情形做出預判,在開標前一二天與報名供應商溝通,要求供應商進行自檢。如落實保證金交納情況,核實供應商名稱等。
第四、評標環(huán)節(jié),應要求評審專家對所有供應商一視同仁,客觀公正,嚴格執(zhí)行招標文件規(guī)定的評審標準,不得對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。如供應商的投標文件被審查無效,應及時告知供應商,說明原因讓其心服口服,避免引起質疑和投訴,同時讓供應商“吃一塹,長一智”,避免以后再發(fā)生類似情況。
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