在采購程序中，我們往往把購買或下載了招標文件、參加標前答疑會、參加現(xiàn)場勘查、提出疑問的供應商都叫做投標人，專家認為不妥，準確說法應當稱其為潛在投標人。在采購實踐中，應區(qū)分潛在投標人和投標人的概念，不能一概而論。今天，招標代理小編就跟大家重點解釋一下潛在投標人和投標人的區(qū)別，以及潛在投標人是否有權(quán)質(zhì)疑投標文件內(nèi)容？

一、潛在投標人和投標人的區(qū)別：

簡單來講，潛在投標人是指具備招標文件要求的相應資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)濟和技術(shù)實力的機構(gòu)。說白了潛在投標人是有資格但還沒有投標的，這個稱呼一般在開標前會用到。編制招標文件時都要考慮潛在投標人是否滿足3家。

投標人是報名了資格預審或者購買了招標文件的潛在投標人。

二、潛在投標人是否有權(quán)質(zhì)疑投標文件內(nèi)容？

1、潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動按招標投標法實施細則固定。截標前10日前提出。

2、招標文件是指由招標人或招標代理機構(gòu)編制并向潛在投標人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、評標方法和投標文件相應格式的文件。

3、招標文件的目的是通知潛在的投標人有關(guān)所要采購的貨物和服務，合同的條款和條件及交貨的時間安排。起草的招標文件應該保證所有的投標人具有同等的公平競爭機會。根據(jù)單一項目招標文件的范圍和內(nèi)容，文件中一般應包含：項目的概括信息；保證技術(shù)規(guī)格客觀性的設(shè)計文件；投標的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術(shù)規(guī)格和數(shù)量清單，在一些特殊情況，還應附有性能規(guī)格，投標保證金保函，預付款保函和履約保函的標準樣本。

潛在投標人和投標人有什么區(qū)別？是否有權(quán)質(zhì)疑投標文件？

其實，潛在的投標人與投標人區(qū)別在于是否遞交投標文件。投標人購買招標文件后，按照招標要求制作投標文件、按照招標文件規(guī)定遞交投標文件后，受到投標文件承諾條件的約束，即為具有實質(zhì)意義的投標人。

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