在招投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是受到了招標(biāo)人的授權(quán)委托才進(jìn)行組織管理，那么，招標(biāo)人怎么委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，注意事項(xiàng)有哪些？招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有什么區(qū)別和聯(lián)系呢？

一、定義范圍不同

招標(biāo)人：

招標(biāo)人是“招標(biāo)單位”或“委托招標(biāo)單位”的別稱。指企業(yè)經(jīng)濟(jì)法人而非自然人。一般都是項(xiàng)目的業(yè)主，也就是項(xiàng)目的所有人或項(xiàng)目法人。在我國(guó)，規(guī)定招標(biāo)活動(dòng)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以招標(biāo)人亦指招標(biāo)單位或委托招標(biāo)單位的法人代表。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、受招標(biāo)人委托代為組織招標(biāo)活動(dòng)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

二、承擔(dān)法律責(zé)任不同

代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)的代理行為的民事責(zé)任應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。

另外，根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>》修正。

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金;

(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;

第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

總結(jié)區(qū)別如下所示：

1、招標(biāo)人一般都是項(xiàng)目的業(yè)主，也就是項(xiàng)目的所有人或項(xiàng)目法人。

2、招標(biāo)代理是受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人辦理招標(biāo)工作的中介機(jī)構(gòu)。

3、也就是說(shuō)招標(biāo)代理是招標(biāo)人招標(biāo)工作的代理人，一般都是招標(biāo)公司。招標(biāo)公司是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的中介機(jī)構(gòu)。

聯(lián)系：招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間是一種委托代理關(guān)系。

《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過(guò)代理人實(shí)施民事法律行為。”“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的行為，承擔(dān)民事責(zé)任。”該規(guī)定適用于招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的招標(biāo)代理活動(dòng)。具有以下基本特點(diǎn)：

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為是基于招標(biāo)人的授權(quán)委托而發(fā)生。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間存在委托合同?！逗贤ā返?/span>396條規(guī)定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。”

委托人與受托人義務(wù)與責(zé)任：第一，委托人支付費(fèi)用的義務(wù);第二，受托人給付報(bào)酬義務(wù);第三，受托人報(bào)告的義務(wù);第四，委托人轉(zhuǎn)移有關(guān)委托人的利益和權(quán)利;第五，受托人的責(zé)任。不履行或者不完全履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

三、招標(biāo)是否必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須辦理進(jìn)行辦理的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

由此可見(jiàn)，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，完全可以自行辦理招標(biāo)事宜，而無(wú)需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條：招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人士。

三、招標(biāo)人怎么委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，注意事項(xiàng)有哪些？

由于招投標(biāo)活動(dòng)的周期一般比較長(zhǎng)，過(guò)程也比較復(fù)雜，在實(shí)際操作中，招標(biāo)人或投標(biāo)人往往委托專業(yè)化的公司即招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)類型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其代理招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。

工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)。中央投資項(xiàng)目等招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍必須分別符合相關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的招標(biāo)實(shí)踐，總結(jié)和積累了豐富的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。在編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資格、評(píng)估最佳投標(biāo)商能力等操作方面，形成了較系統(tǒng)的規(guī)程和技巧，在代理招標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。相對(duì)招標(biāo)人具有更專業(yè)的招標(biāo)資格能力和業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)，能夠以其相對(duì)專業(yè)化和信息方面的優(yōu)勢(shì)，可以為業(yè)主尋求到質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更低、服務(wù)更好的產(chǎn)品，這不僅減少了招標(biāo)方的工作時(shí)間，也提高了工作質(zhì)量。因此即使招標(biāo)人具有自行組織招標(biāo)的能力條件，也可優(yōu)先考慮委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

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