預(yù)算和標(biāo)底是政府采購或招標(biāo)中密切相關(guān)、有本質(zhì)區(qū)別的兩個定義，通常很容易混淆，導(dǎo)致異議和誤解。很多人認為預(yù)算就是標(biāo)底。實際上，需要進行深入研究，認真分析比較，標(biāo)底與預(yù)算的關(guān)系。接下來，西北國際招標(biāo)代理小編就來大家聊一聊。

一、預(yù)算和標(biāo)底的作用

預(yù)算：用于結(jié)轉(zhuǎn)工程造價，適用于所有相關(guān)單位，包括甲方預(yù)算、施工預(yù)算、設(shè)計預(yù)算；這是一種準(zhǔn)備方式。標(biāo)書可以是施工圖預(yù)算，也可以是業(yè)主要求的清單估價。招標(biāo)文件中有要求。

標(biāo)底：建設(shè)單位用來控制投標(biāo)價格的預(yù)算文件。普及點，標(biāo)底由業(yè)主或咨詢單位聘請的專業(yè)人士編制。建設(shè)單位的投標(biāo)價格一般必須在標(biāo)底的百分之幾以內(nèi)浮動。如果超標(biāo)，一般都無法中標(biāo)。除非所有投標(biāo)單位超過哪個比例，否則他們將不得不重新開標(biāo)。

二、預(yù)算與標(biāo)底的區(qū)別

1、預(yù)算和標(biāo)底的順序

一般來說，標(biāo)底前要有預(yù)算，標(biāo)底要根據(jù)預(yù)算編制。相比較而言，基價的編制要高于預(yù)算的編制，預(yù)算要更全面、更準(zhǔn)確、更優(yōu)化，要準(zhǔn)確到項目的每一個子項目、每一個專業(yè)；此外，一般規(guī)定標(biāo)底必須以不提高預(yù)算為前提，標(biāo)底應(yīng)控制在允許的項目計劃內(nèi)。

2、預(yù)算和標(biāo)底的適用范圍不同

從法律的角度來看，預(yù)算是一種硬性規(guī)定，是購買的前提。無論是商品、服務(wù)還是工程項目，都要編制預(yù)算，沒有預(yù)算是不能采購的；雖然標(biāo)底不是硬性的，但《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第27條要求“招標(biāo)人可以決定是否編制標(biāo)底”，并非所有采購項目都必須編制標(biāo)底。

3、標(biāo)底必須保密，且預(yù)算沒有既定的保密規(guī)定

標(biāo)底決定了價格得分的高低，甚至決定了投標(biāo)是中標(biāo)還是否決。因此，標(biāo)底是保密的，開標(biāo)前不能向任何人透露。預(yù)算是否要保密，目前規(guī)范政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定，關(guān)鍵看相關(guān)項目是否有要求。

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