我們都知道建設(shè)工程的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。但由于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)都有自己的缺點,從而給采購活動帶來了一定的風(fēng)險,為減少采購方式帶來的風(fēng)險,在實際操作過程中,還可以將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式結(jié)合起來,即兩段招標(biāo)。在招標(biāo)采購過程中，有時候會采用兩階段招標(biāo)。如果沒有參加第一階段招標(biāo)，是不是一定意味著不能參加第二階段招標(biāo)？參加了第一階段招標(biāo)，是不是又意味著必須參加第二階段的招標(biāo)？今天就由專業(yè)的招標(biāo)代理公司小編就重點給大家講一下兩階段招標(biāo)的概念。

一、什么是兩階段招標(biāo)？

按照招標(biāo)采購需求形式的方式，招標(biāo)可以分為一階段招標(biāo)和兩階段招標(biāo)。一階段招標(biāo)是指招標(biāo)人在一次招標(biāo)流程中完成編制發(fā)售招標(biāo)文件、編制提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)全部程序環(huán)節(jié)的招標(biāo)方式。兩階段招標(biāo)因項目需求復(fù)雜或者首次采購，招標(biāo)人無法準(zhǔn)確擬定和提出項目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報價規(guī)則或者商務(wù)條件，而自行編制招標(biāo)文件，故需要采用兩階段招標(biāo)。

二、兩階段招標(biāo)中投標(biāo)人可以“缺席”其一嗎？

1.對于第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人，招標(biāo)人在第二階段中，不得跨越這些投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向這部分提交建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件。

2.兩階段招標(biāo)中，招標(biāo)人根據(jù)最終確定的技術(shù)方案，以及潛在投標(biāo)人的數(shù)量狀況，可以決定是否接受未提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

3.提交技術(shù)建議書的潛在投標(biāo)人放棄第二階段投標(biāo)導(dǎo)致投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析招標(biāo)失敗的原因，糾正招標(biāo)文件中可能存在的限制或者排斥潛在投標(biāo)人等問題，重新組織招標(biāo)。

需要注意的是，兩階段招標(biāo)是通過兩個階段完成一次招標(biāo)投標(biāo)，而不是完成了兩次招標(biāo)投標(biāo)。其中，第一階段屬于項目招標(biāo)調(diào)研階段，包括征集方案、編制招標(biāo)文件等，雙方在此階段可以圍繞優(yōu)化合成方案進(jìn)行必要的協(xié)商交流并補充、完善有關(guān)資料。根據(jù)優(yōu)化合成建議方案編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)滿足項目需求并保證第二階段有足夠的潛在投標(biāo)人參與競爭，不應(yīng)借此故意限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

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