投標活動中，往往需要投標人向招標方支付一定數(shù)額的保證金，以此來保證自己會積極履行合同義務(wù)。那么，什么情況下棄標,可以返還保證金？今天，西北國際招標代理小編就來大家聊一聊。

一、投標保證金的作用

要求投標人按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金，是招標活動的慣例。通過向投標人收取投標保證金，促使投標人嚴肅對待自己的投標行為，避免和減少由于投標人的行為給采購人帶來的損失，是對采購人的一種保護措施。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和招標文件的規(guī)定，投標保證金可以有效約束投標人違反招標活動的行為，如投標截止時間后至投標有效期結(jié)束期間無正當理由撤銷或主動修改其投標文件;收到中標通知書后，中標供應(yīng)商不按照招標文件的規(guī)定，與采購人簽訂政府采購合同或提交履約保證金。同時，投標保證金還能防范投標人的嚴重違法行為，比如其在投標文件中提供虛假材料謀取中標、串通投標等等。

二、棄標可以要回投標保證金的情形

正常情況下，中標人放棄中標是不能退還投標保證金的，依據(jù)是：《招標投標法實施條例》第七十四條明確，中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。

但當投標人遇到不可抗拒力的原因，造成了不能簽約的，是可以申請退還投標保證金的。按照我國《民法通則》和《合同法》等法律的定義，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。它包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象兩種自然現(xiàn)象諸如地震、臺風(fēng)、洪水、海嘯，社會現(xiàn)象如戰(zhàn)爭、海盜、罷工、政府行為等。如遇上述原因，而導(dǎo)致投標人無法繼續(xù)改造中標職責(zé)的，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)，向招標人進行退還保證金的申請。

如果是以銀行保函形式繳納的投標保證金，則出具保函的銀行以及擔保公司會協(xié)助投標企業(yè)進行申訴的。但如果是由于投標人惡意放棄中標，也會受到銀行和擔保公司的法律追償。

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