分散采購(gòu)作為政府采購(gòu)模式之一，主要是為了解決采購(gòu)商需求緊急、數(shù)量少、特殊要求、特殊產(chǎn)品(項(xiàng)目)的采購(gòu)問(wèn)題，實(shí)施分散采購(gòu)既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。與集中采購(gòu)相比，分散采購(gòu)在增強(qiáng)了采購(gòu)人的自主權(quán)的同時(shí)，也給監(jiān)管帶來(lái)了一定困難。而為強(qiáng)化分散采購(gòu)的管理，今天西北國(guó)際招標(biāo)代理小編就為大家捋一捋分散采購(gòu)存在什么問(wèn)題？

一、主體責(zé)任缺乏明確性

因分散采購(gòu)的品目通常較為豐富，具有需求復(fù)雜多變的特點(diǎn)，特別是近年來(lái)政府大力推動(dòng)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等創(chuàng)新型項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的主體責(zé)任提出了更高、更明確的要求。在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人往往會(huì)走上幾個(gè)偏鋒：一是放棄主體責(zé)任，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包辦本應(yīng)由自己親自完成的采購(gòu)文件編制工作；二是無(wú)約束地放大采購(gòu)自由裁量權(quán)，將傾向性、岐視性等一些不合理采購(gòu)需求強(qiáng)行編入采購(gòu)文件；三是部分采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目最終的履約驗(yàn)收沒(méi)有盡到應(yīng)有的職責(zé)。

二、采購(gòu)需求缺乏合理性

 分散采購(gòu)相對(duì)于集中采購(gòu)而言，主要是解決采購(gòu)人的急需、小額、特殊要求及專(zhuān)用產(chǎn)品（項(xiàng)目）的采購(gòu)問(wèn)題，所以實(shí)施分散采購(gòu)利弊共存。 如前所述，“利”主要體現(xiàn)在能滿(mǎn)足采購(gòu)人特殊需求、能充分發(fā)揮采購(gòu)人主觀能動(dòng)性、對(duì)市場(chǎng)反映及時(shí)；“弊”則主要體現(xiàn)在不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、重復(fù)采購(gòu)、權(quán)力分散難以有效監(jiān)管。

三、采購(gòu)程序缺乏操作性

分散采購(gòu)因其自身特點(diǎn)，致使采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)實(shí)施中具有更大的自由裁量空間。由于代理機(jī)構(gòu)的逐利屬性，一方面因?yàn)椴少?gòu)人掌握了選擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，很難拒絕采購(gòu)人的不合法、不合理需求；另一方面，作為市場(chǎng)主體的代理機(jī)構(gòu)，其自身也有逐利天性，會(huì)因追求利益最大化而在編制采購(gòu)文件時(shí)加入不合理?xiàng)l款。

四、采購(gòu)監(jiān)督缺乏全面性

政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際工作中能做到對(duì)大部分項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式等進(jìn)行“事前”審查，而對(duì)采購(gòu)的“事中及事后”管理，包括采購(gòu)文件備案、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、合同備案等主要環(huán)節(jié)缺乏必要的有效監(jiān)管。

五、代理行為缺乏規(guī)范性

 采購(gòu)文件違反規(guī)定隨意設(shè)置歧視性甚至唯一性條款，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意更改采購(gòu)方式，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄密等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，評(píng)標(biāo)會(huì)議組織混亂，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨意發(fā)表或縱容業(yè)主評(píng)委發(fā)表傾向性意見(jiàn)等，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的采購(gòu)流于形式，高于市場(chǎng)價(jià)的情況時(shí)常發(fā)生。

六、代理人員缺乏專(zhuān)業(yè)性

部分人員未經(jīng)過(guò)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)程序的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不具備從事招標(biāo)采購(gòu)代理工作的能力和素質(zhì)；部分人員為趕進(jìn)度、節(jié)省時(shí)間，不潛心研究項(xiàng)目需求，忽視各類(lèi)采購(gòu)文件的差異性，在編制招標(biāo)文件時(shí)生搬硬套，漏洞百出。

以上就是小編對(duì)于“分散采購(gòu)存在的問(wèn)題是什么?”的解答，相信大家看完文章應(yīng)該能了解不少知識(shí)吧，希望小編的這篇文章能夠幫助到您。公司主要從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理。同時(shí)公司正在火熱招商加盟中，歡迎加盟。